百度 宋秀岩在主持会议时说,这次宪法修改在共和国宪法发展史、中华民族伟大复兴史上具有里程碑意义。

　　【破圈了】

　　8月25日，中东又起战端。黎巴嫩真主党宣布成功地对以色列实施了报复行动，向以色列境内发射320枚火箭弹和大量无人机，命中14个军事目标。真主党宣称，此举是为报复以色列上月底暗杀该组织高级军事指挥官福阿德·舒库尔。而暗杀发生3周后才对以色列发动袭击，真主党领导人纳斯鲁拉表示，原因之一是为加沙停火谈判留出时间。

　　加沙停火谈判已持续数月，至今仍未取得切实进展。就在黎以交火的同一天，新一轮谈判在开罗举行，不直接参加谈判的哈马斯也派出代表团，与斡旋方埃及和卡塔尔会晤并听取谈判结果。作为加沙战火的外溢，黎以冲突扑朔迷离。但左右地区局势的关键，依然是以色列与哈马斯之间的斗争。

　　“彻底消灭”与“恢复战力”

　　随着本轮巴以冲突进入第11个月，转折点似乎即将来临。以色列高级安全官员此前也已表示，以军在加沙地带的作战已基本结束。

　　在以色列方面看来，哈马斯虚弱至极，即将被“彻底消灭”。事实是否如此？

　　根据美国媒体报道，一些美国研究机构认为哈马斯保存了多数战斗力。哈马斯卡桑旅下辖的24个营中，只有3个营被摧毁；8个营具备有效战斗力，能够在加沙对以军发动地面攻击；13个营被严重削弱，仅能在加沙对以军发动零星的游击战。更重要的是，在过去六个月，哈马斯至少有7个营的实力得到一定程度的恢复。

　　以色列国防军、总理办公室对此进行了驳斥。以色列军方声明指出，哈马斯卡桑旅已几乎被打垮，多数营的战备水平非常低，不再具备作战能力。

　　以总理办公室的回复则更加明确，称哈马斯24个营中有22个被打垮，只有在加沙中部的两个营还具备战斗力。以色列认为人质可能掌握在这两个营手里，因而没有进行全面“清剿”。

　　尽管美以双方的评估差距甚大，但是仍然可以从中分析出一些基本事实。

　　首先，哈马斯作为一支军队还没有被消灭，不管拥有战斗力的营是两个还是8个。

　　其次，哈马斯实力受到严重削弱，要么被打散，要么转入地下。

　　最后，哈马斯能够迅速恢复战斗力。在贾巴利亚难民营，以色列去年11月就宣布打垮了哈马斯，但今年5月返回时却遇到哈马斯3个营的顽强抵抗。在加沙城的加扎区，以色列已经反复进行过4次“清剿”。

　　哈马斯目前没有被消灭，未来也不太可能被消灭，这是以色列最不愿意看到和承认的基本事实。

　　以色列拥有强大的军事实力，但是承受伤亡的能力低。哈马斯作为非国家行为体或一支抵抗武装，承受能力高，甚至愿意承担一切代价，只要抵抗运动、抵抗精神能够存续。

　　历次战争期间，以色列主要通过大规模突袭攻击哈马斯，战后快速撤军。有分析认为，以色列若全面军事占领加沙需要10万军队，且占领初期每天都会有人员伤亡，这是以色列不可承受之重，完全不在其选项之内。

　　“绝对安全”与绝望境地

　　哈马斯军事实力虽弱，却拥有一件“秘密武器”，这是哈马斯不能被彻底消灭的根本原因。这一“秘密武器”，以色列早年间也曾拥有。

　　1973年的秋天，第四次中东战争（又称“赎罪日战争”）爆发前，时年31岁的美国现任总统拜登刚刚步入政坛。作为新当选的特拉华州联邦参议员，拜登在拜会时任以色列总理梅厄夫人时表示，担心阿拉伯国家很快会袭击以色列。

　　梅厄夫人回答：“参议员先生，别担心。在和阿拉伯人的冲突中，我们有一件秘密武器——我们没地方可逃。”

　　彼时，以色列的生存权是阿以冲突的核心问题，阿拉伯国家不承认以色列的存在，要通过战争把以色列从地图上抹掉，绝望情绪是以色列的“秘密武器”。

　　阿拉伯国家在前四次中东战争中均遭败绩，此后以色列的生存权再也没有受到严峻挑战。剧情迅速逆转，巴勒斯坦的生存权成为问题的关键。在拥有巨大的经济和军事优势的以色列面前，巴勒斯坦人似乎无处可逃。

　　在中东22个国家中，以色列是唯一的发达国家，拥有强大的经济、军事和科技实力，人称“中东小霸王”。随着自身实力的增强，以色列对土地的诉求日益膨胀。

　　1947年，以色列欣然接受联合国大会第181号决议，当时以色列国占巴勒斯坦总面积的56%、巴勒斯坦国占44%。

　　1993年，以色列签署《奥斯陆协议》，以色列国占巴勒斯坦总面积的78%、巴勒斯坦国占22%。

　　今年7月，以色列议会压倒性通过决议，反对巴勒斯坦建国，以色列将军事占领、控制、封锁整个巴勒斯坦。

　　2014年最后一轮巴以和谈失败后，以色列放弃谈判，不再相信相对安全，转而通过军事铁拳追求绝对安全。

　　以色列不仅在与加沙、约旦河西岸的边境修建隔离墙，而且为在约旦河西岸的犹太人定居点修建隔离墙。在约旦河西岸，以色列用700公里的隔离墙把犹太人与巴勒斯坦人隔离开来，设置了700多个路障、140个检查站。在以色列的军事管制下，巴勒斯坦人不能进入犹太人定居点，甚至出入家门都需要穿越层层叠叠的军事检查站。

　　不论在加沙还是约旦河西岸，巴勒斯坦人都生活在以色列控制下的“露天监狱”里，以色列希望以此获得绝对安全。

　　以色列追求绝对安全，加剧了巴勒斯坦的绝望情绪。为获得绝对安全，以色列对加沙实施全面封锁政策，仅允许加沙人民维持最低水平的生存状态，以色列军方曾经根据人均所需热量计算每天允许进入加沙的食物量。

　　自2005年以色列撤出加沙以来，几乎每隔几年就要爆发一轮加沙冲突，冲突的起承转结渐渐形成了相对固定的循环。

　　起点是哈马斯对以色列的火箭弹袭击，高潮是以色列对加沙的大规模军事报复，结局是哈马斯受重挫、加沙面临人道主义危机、以色列放松对加沙的封锁，后续是相关各方酝酿下一次冲突。

　　哈马斯手里的“秘密武器”，就是51年前梅厄夫人所言“我们没地方可逃”，也就是加沙人的绝望情绪。

　　不对称的错位博弈

　　关于建国的道路，巴勒斯坦内部从一开始就有两派。

　　1987年哈马斯成立，主张武装斗争，不承认以色列，要求在传统巴勒斯坦100%的领土上建国，即“从（约旦）河到（地中）海”。

　　1988年，以法塔赫为首的巴勒斯坦解放组织宣布放弃使用武力，承认以色列，主张通过和平谈判，在传统巴勒斯坦22%的领土上建国。

　　随着巴以谈判的起起伏伏，哈马斯与法塔赫的影响力呈“跷跷板”效应，当谈判有希望时，法塔赫影响就大，反之哈马斯就受欢迎。

　　以色列与哈马斯之间的斗争是一种不对称的错位博弈，而对于冲突的结果，双方使用的似乎不是同一个计量单位，都认为自己是胜利者。

　　以色列看重短期的、物质的、战术性的战果，哈马斯追求长远的、精神的、战略性的效果，这种博弈往往滑向最残酷的情境。

　　每次加沙冲突，哈马斯都受重挫，以色列获得战术胜利，哈马斯得到战略胜利。但是，每次加沙冲突都是巴以矛盾的新激化。

　　去年10月新一轮巴以冲突爆发后，以色列认为哈马斯这个威胁不可控、不可管理，必须“彻底消灭”，因此要打一次不同的仗。现在，以色列可能必须承认，这轮冲突只不过规模更大、伤亡更多，同前4次并无本质区别。

　　犹太人在巴勒斯坦的生存权问题已有3000年历史，历经多次战争和流亡；巴勒斯坦人在巴勒斯坦的生存权问题也已有近100年的历史，也经过多次的战争和流亡。

　　目前巴以之间的冲突仍在恶性循环，巴勒斯坦内部和解、巴勒斯坦建国、落实两国方案，是摆脱历史循环的唯一出路。

　　文/牛新春（宁夏大学学术副校长）

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